2020政府工作报告提出，坚决打好脱贫攻坚战，动态解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困攻坚，巩固拓展脱贫攻坚成果。如何补齐“两不愁三保障”短板，如何建立健全稳定脱贫长效机制。对此，人大代表、政协委员为脱贫攻坚决战决胜提出一些妙招。

市人大代表姜天波：

推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接 优先发展农业农村

綦江作为全市15个非重点贫困区县之一，至今仍有10户38人未脱贫，9741户29917人需持续巩固。

在决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标关键之年，綦江如何确保小康路上一个也不掉队？重庆市人大代表、綦江区区长姜天波从两个方面给出答案。

姜天波介绍，第一个方面，两手抓好动态解决“两不愁三保障”问题和全面巩固提升脱贫成效。动态掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的真实情况，防止已整改问题反弹回潮；增强已脱贫户的自我发展能力，促进贫困对象稳定越过“贫困线”、大步走上“致富路”。

第二个方面是统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，聚焦“五大振兴”，推动农业农村优先发展。

姜天波介绍，綦江推动农业农村优先发展，首要任务就是加快产业升级。未来，綦江将争创国家级农村产业融合发展示范园，培育1-2个国家级农业产业化龙头企业，推动食品园区创建市级农产品加工示范园区，打造以绿色食品加工为核心的消费品工业基地。

此外，还要加大投入支持。姜天波说，在加大农村投入上，綦江将实施300公里“四好农村路”、200公里产业升级路建设，推进4.3万亩高标准农田建设；持续推进农村人饮巩固提升工程；盘活农村资产资源等。

同时，在加强环境治理方面，从规划入手，开展村规划编制，促进农村人居环境不断改善；深入实施“五沿带动、全域整治”行动，坚持推进“三清一改”村庄清洁行动，抓好“厕所革命”、农村生活垃圾分类、生活污水治理等重点工作。

市人大代表邓泽勇：

让扶贫产业有稳定可靠的电力保障

“我是一名来自电力行业的基层代表，对脱贫攻坚工作的感受还是比较深刻的。”重庆市人大代表、国网重庆市电力公司垫江县供电分公司班长邓泽勇表示，用水用电是关乎群众生产生活的问题。

近年来，国网重庆垫江供电公司充分发挥企业在助推脱贫攻坚中的积极作用，通过实施免征电费等系列优惠政策帮助低保户、五保户、三无人员户安全省心地用上了电。

“比如，对于一些贫困户办理小加工厂、养殖场，为了让他们尽快投产，会简化建表流程，缩短架线时间，几天就能解决问题。”邓泽勇说，按照国家供电相关规定,针对建卡贫困户、五保户等特殊人群将实行一系列优惠政策。

“对建卡贫困户这类人群前期投入、材料和人工，我们(供电公司)是免费的，在用电方面每个月也会减免10度电。另外，在用电过程中的一些问题，比如线路老化等我们都是免费维修的。”邓泽勇表示，电力行业的目标就是让扶贫产业有稳定可靠的电力保障。

对接下来的脱贫攻坚工作，邓泽勇认为，应该在政府的带领下，各部门实现资源共享、政企联动、共同排查，踏踏实实为老百姓服务。在优化办事程序方面，应该根据实际情况出发，多走访、征求群众的意见，制定出更多切实有效的帮扶政策。

市人大代表郭松：

去年实现整村脱贫 未来要让更多农产品走出大山

“在过去一年里我亲身经历了我们村摘掉‘贫困帽’这一历史性的时刻。”听到记者采访关于脱贫攻坚的切身感受，市人大代表、彭水苗族土家族自治县绍庆街道天台村村委会主任郭松特别兴奋地说。去年，天台村共脱贫18户、58人，而这些成就都不能少了村集体经济的功劳。

为了发展村集体经济，让更多村民参与到其中，天台村种植了400亩鹰嘴蜜桃、1700余亩油茶，此外还有短期可见效的130多亩中药材，目前正在采收。

村民通过参与，可以获得每天的劳务费用，使不少外出打工挣钱或者以前没有收入的村民在家门口就可以有工作有收入。“贫困户平均每人每年的劳务收入可以达到2000多。”郭松介绍，除了劳务费用，贫困户还可以享受分红，每人每年约增收3000—5000元。

此外村集体经济组织的农村基础设施联合体也是村里增收的一个“主力”，据了解天台村2019年基础设计建设的项目盈利估计会有100万，“目前，天台村的‘两不愁三保障’基本得到了解决。”

脱了贫一定不能返贫，接下来巩固脱贫成效是郭松和村领导班子的任务。郭松说，还是要继续发展好村集体经济，让村民看得见成效。

“蔬菜、农副产品以及农村电商的发展也是接下来的重点。”郭松说，他要让村里的农产品走出大山、走向更远的地方。

市政协委员苏光华：

脱贫后可调整政策 对低收入家庭常态化扶持

“这一年来，我们彭水的产业兴起来了，农民的腰包也鼓起来了。”重庆市政协委员、彭水县农业农村委主任苏光华说，2019年，他深刻感受到了彭水县脱贫攻坚工作取得的成效。

苏光华说，2019年，彭水县农业农村委围绕“不愁吃、不愁穿”狠抓产业扶贫，因地制宜发展红薯、烤烟、畜禽养殖及中药材等现代山地特色高效农业。当年，彭水县115个贫困村全部销号，28859户117645人实现脱贫，贫困发生率降至0.49%。

“消除绝对贫困后，相对贫困仍将长期存在，如何将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，正是我们现在急需谋划和打算的问题。”为此，苏光华建议，可选择3-5个区县开展试点，将行政村按聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类进行分类，有针对性地编制规划，指导推进乡村振兴。

同时，苏光华还建议将政策支持范围由重点支持贫困户扩大到所有农户，由重点支持贫困村扩大到所有农村，将单纯针对贫困户的扶持政策，转变为对乡村低收入群体的常态化扶持政策。

市政协委员张镜：

坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重

“作为一名涉农企业的委员，我有幸参与到了脱贫攻坚和乡村振兴的实践工作中，也看到了发生在乡村和农民朋友们身上的可喜变化。希望这些变化能把更多热爱‘三农’事业的有识之士唤回乡村，到田埂上，让事业充满泥土的芳香。”市政协委员、重庆采撷农业开发有限公司董事长张镜的这段话流露出她对“三农”的情怀。

“扶贫的根本还在于扶志和扶产业，没有产业支撑的贫困户，即使脱贫了也难以持续。”张镜说。在她看来，开发性扶贫应该与保障性扶贫并重，大力培养特色产业，支持民营企业投资现代农业和新农村建设，推动产业融合、质量兴农、绿色兴农，促进农业由增产向提质转变，带动农民就业增收。

文/重庆青年报记者王丹丹据《重庆日报》、华龙网、上游新闻等资料整理

“两不愁三保障”：今年重庆财政保障重中之重

投入目标将实现“两个增长”

1月14日，记者从市财政局了解到，“两不愁三保障”是今年我市财政保障的重中之重，投入目标是实现“两个增长”。

所谓“两个增长”，一是财政安排的专项扶贫资金。今年市级安排的专项扶贫资金增幅，将高于中央下达我市的专项扶贫资金增幅。一是统筹整合的财政涉农资金。市级在分配纳入整合范围的中央和市级资金时，安排给城口、巫溪、酉阳、彭水4个贫困县的资金，总体增幅不得低于该项资金的全市平均增幅。

与此同时，市财政还将对18个深度贫困乡镇每个补助2000万元。对整合资金比例较高的区县，在分配市级专项扶贫资金时给予奖励。对专项扶贫资金绩效考核排名靠前的区县实施奖励。

今年重庆财政“两个增长”的钱将用在哪些地方？市财政局人士介绍，为确保贫困人口不愁吃、不愁穿，财政资金投入的重点是支持深入实施产业扶贫、资产收益扶贫、转移就业、开发公益性岗位等政策，推动部门单位优先采购、预留份额采购贫困地区农副产品和物业服务，提高农村低保等社会救助补助标准。

保障义务教育方面，则将提高建档立卡贫困户子女资助政策精准性，确保贫困家庭义务教育阶段孩子不失学辍学。保障基本医疗方面，将完善贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费补贴政策，以确保贫困人口应保尽保，确保年度救助限额内农村贫困人口政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%。保障住房安全方面，聚焦建档立卡贫困户危房改造，今年将动态消除农村危房，同时完善易地扶贫搬迁配套的基础设施。

此外，今年我市将继续实施农村饮水安全巩固提升工程，健全财政支持的农村供水工程运行管护长效机制，保障农村人口长期喝上放心水。

文/重庆青年报记者王丹丹据《重庆日报》、华龙网、上游新闻等资料整理