持续优化营商环境

重庆出台25条措施为外资“保驾护航”

近日，市政府印发《重庆市进一步做好利用外资工作若干措施》（以下称《若干措施》），25条“硬核”措施为外商投资兴业提供开放、便利投资环境。6月22日，在重庆市商务委举行的座谈会上，来自德、美、韩多名外企代表在接受媒体采访时表示，重庆营商环境持续向好。《若干措施》的出台，有效提振了企业的投资信心，进一步提升了重庆市场的吸引力，这也让不少跨国企业坚定了逆势投资的勇气。

《2019中国城市营商环境报告》发布，重庆综合排名第五

6月18日，由中央广播电视总台编撰的《2019中国城市营商环境报告》（以下简称报告）在京发布，这是第一份由国家主流媒体发布的第三方营商环境权威报告，今年为第二次发布。

报告显示，北京、上海、深圳、广州、重庆、南京、杭州、成都、天津、宁波在综合评价排名中位列前十。而在经济活跃城市的营商环境综合排名中，苏州、南通、烟台、无锡、东莞、绍兴、温州、潍坊、金华、珠海位列前十。

重庆作为我国中西部唯一直辖市，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，营商环境综合排名第五，是外商投资的热土，外商投资在全市经济社会发展和内陆开放高地建设中起着重要作用。目前，重庆累计引进外商投资超千亿美元、落户世界500强企业293家，全市6000余家外商投资市场主体贡献了全市1/2以上的进出口总值、1/10以上的就业人口和税收，已经成为国民经济的重要组成部分。

出台若干措施，保护外资合法权益

《若干措施》由5个部分25条措施组成，包括进一步扩大对外开放、进一步加大投资促进力度、进一步优化营商环境、保护外商投资合法权益、强化组织保障等内容。从具体措施看，主要有三个方面的特点：

一是优化营商环境有新举措。《若干措施》紧扣世界银行营商环境评价要求，进一步深化外商投资“放管服”改革，积极在外资项目规划用地审批、工程建设审批、连锁企业审核登记、跨境融资等方面出新招、出实招，提出了外资项目规划用地审批“多审合一”“多证合一”“多测合一”“多验合一”。

同时，支持跨国品牌连锁企业食品经营许可在实行“申请人承诺制”后集中办理注册登记，对建筑面积3000平方米以下的外资项目不再开展施工图审查而实行告知承诺制和建设、勘察设计单位人员终身负责制，以及将全口径跨境融资宏观审慎调节参数由1上调至1.25等一系列创新性政策，进一步提升了外商投资便利化水平，推动优化重庆营商环境，增强外商在渝发展的信心。

二是推动投资促进有新思路。《若干措施》在外商投资服务体系、促进活动、项目落地等方面进一步加大了创新力度。比如，建设“行政服务管家”队伍；建立外商投资服务清单制度；创新招商考核激励机制，鼓励专业化的社会组织、招商机构引进外资项目，各区县（开发区）可给予一定奖励，预留了政策空间；建立市领导与重要外国商协会、境外跨国公司及在渝重点外商投资企业定期沟通机制等，强化了外商投资促进的制度性安排。

三是保护外商合法权益有新作为。《若干措施》积极回应外国投资者的合理关切，在外商投资监管政策执行规范性、知识产权保护、参与标准制定和政府采购等方面作出了规定。建立健全“一口受理”的外商投资企业投诉工作机制，加强诚信政府建设，强化监管政策执行规范性，提高行政规范性文件制定透明度。

此外，还将发挥知识产权司法保护重要作用，强化打击假冒伪劣商品犯罪侦查总队（市知识产权刑事保护中心）职能职责，加大侵犯知识产权案件侦办力度，支持外资参与国家及行业标准制定、外资依法平等参与政府采购等，有力有效保障外商投资合法权益，确保外资享受公平待遇。

营商环境持续向好，多家外企加大投资

“《若干措施》的出台，为包括大陆汽车在内的外资企业开展合作提供更广阔机遇。”大陆汽车研发(重庆)有限公司人力资源部经理胡玮瑾说，对于一家大型跨国企业，工厂、研发中心分布世界各地，因此集团层在做决策时，不可避免会在全球各地进行考量。“从最初的招商引资环节，到现在的《若干措施》出台，我们会看到一个覆盖企业发展的全生命周期的一系列措施。”胡玮瑾认为，这一套“组合拳”打下来，对于对全球管理层来说，要把新的项目、新的事业部放到重庆，具有非常大的优势。

北汽岱摩斯汽车系统(重庆)有限公司是一家中韩合资企业，主要为北京现代汽车有限公司重庆分公司（北京现代第五工厂）配套汽车座椅。公司财务总监余攀登介绍，“公司最初的注册资本金8000万，预计增资到1.2亿元。同时经过此次疫情，我们还考虑把更多的供应商放在重庆，未来本地供应商的占比有望达到90%以上。”在北汽岱摩斯看来，扩大增资计划，展现了对重庆经济发展与市场潜力的长期看好。

数据显示，目前，重庆累计引进外商投资超千亿美元、落户世界500强企业293家，全市6000余家外商投资市场主体贡献了全市1/2以上的进出口总值、1/10以上的就业人口和税收，已经成为国民经济的重要组成部分。

各区县积极落实利用外资新措施

江北：加速以江北嘴为核心的金融开放

江北是重庆利用外资的“大区”。数据显示，1—4月，江北实际利用外资约4亿美元，同比增长46.46%。其中，外商直接投资2.56亿美元，同比增长42.22%。1—4月，该区新设外资企业9家，增资项目2个，合同外资1.78亿美元，同比增长6倍。

“数据可看出，外商投资在江北区加快推进开放型经济建设中起到重要作用，我们也一直重视相关工作。”江北区商务委副主任邓琼举例说，《若干措施》出台后，江北区按照相应要求，成立了由区分管领导担任组长的“行政服务管家”团队，与企业积极沟通对接，了解诉求，解决问题。

“《若干措施》提出加快金融等领域的对外开放，这也给我们下一步工作提供了助力。”邓琼说，近年来，江北嘴的金融业发展迅速。2019年，江北嘴金融核心区实现金融业增加值207亿元，同比增长30.3%，占全区的74.7%；金融资产规模超1.7万亿元，占全区的85%。

《若干措施》出台后，江北嘴将进一步加大金融对外开放力度，大力发展现代金融，对标国际标准，持续优化金融业态，积极配合推进滴滴西南结算总部等项目落地，提高区域传统金融业、新型金融以及要素市场聚集度。

江津：做好产业“补链延链”

“《若干措施》明确，要加大重点外资项目的支持力度。站在区县发展角度，这有助于我们补齐和延伸重点产业、项目的上下游产业链。”江津区商务委员会副主任代杰说。

他以两个企业为例。一是玖龙纸业。该企业于2006年落户江津，主要产品为牛卡纸、低克重瓦楞纸和灰底白板纸等，年产值超过50亿。目前，该企业计划在江津新增投资，建设包装产业园，承接玖龙纸业产品智能包装加工。一旦产业园尘埃落定，江津将在纸业产品上补齐产业链，预计产值将超过百亿。

二是益海嘉里。该集团在江津落户已久，主要进行粮油的生产与加工。本月15日，该集团新投资的益海嘉里中央厨房项目正式开工，计划于今年三季度投产，预计年产值22亿元。届时，益海嘉里在江津的两个项目将实现循环发展，推动产值向百亿元迈进。

“《若干措施》出台后，我们更有底气去推进落实这些项目。”代杰表示。

另一方面，目前江津综保区正在积极招商引资中。代杰认为，《若干措施》此时出台，势必增加其对外资落户的吸引力，助力江津进一步融入“一带一路”建设和西部陆海新通道，提升区域开放程度。

长寿：结合实际做好政策延伸

长寿区投资促进局副局长黄广木介绍，截至目前，长寿共有外资企业61家，其中世界500强企业22家，跨国公司44家。

“有成绩，但也存在问题。”黄广木说，在外资引进利用方面，长寿还存在新增企业少、规模小、新兴产业不多等问题。《若干措施》的出台，则给予长寿进一步引进利用外资，加速对外开放提供了指引。

具体而言，长寿将在《若干措施》的框架下，结合自身实际，对一些具体政策进行延伸与细化。比如，长寿已出台“投资项目告知承诺制”，投资主体、中介机构、施工单位、要素保障部门等多方作出书面承诺后，有关行政审批部门按照“承诺即视为有”的原则快速推进前期审查审批工作。此举比原有审批时间减少近70%。

“在利用引进外资方面，长寿将贯彻《若干措施》的要求，打造政策优、成本低、服务好、办事快的营商环境。”黄广木还表示，长寿已成立外企招商分局，在利用引进外资上更加精细化。

文/重庆青年报记者王丹丹据《重庆日报》、华龙网等资料整理