推动更深层次改革实行更高水平开放
为构建新发展格局提供强大动力
李克强王沪宁韩正出席
新华社北京9月1日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平9月1日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发表重要讲话。他强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。要继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
习近平在讲话中指出，构建新发展格局，我们是有显著制度优势和坚实改革基础的。党的十八大以来，我们围绕落实新发展理念、推动高质量发展、扩大对外开放推出一系列重大改革举措，形成了一系列理论成果、制度成果、实践成果。要运用好这些改革成果，在抓落地见实效上加大力度、加快进度、拓展深度，使各项改革朝着推动形成新发展格局聚焦发力。
习近平强调，当前形势下，构建新发展格局面临不少新情况新问题，要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。要加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应。要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。要加强改革前瞻性研究，把握矛盾运动规律，守正创新、开拓创新，更加积极有效应对不稳定不确定因素，增强斗争本领，拓展政策空间，提升制度张力。
会议审议通过了《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》、《关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见》、《关于规范民办义务教育发展的实施意见》、《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》、《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。会议还听取了党的十八届三中全会以来农村改革进展情况汇报。
会议指出，当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移扩大对外开放，增强国内国际经济联动效应，统筹发展和安全，全面防范风险挑战。推进对外贸易创新发展，要落实新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化科技创新、制度创新、业态和模式创新，加快提升贸易质量，稳定产业链供应链，培育外贸新动能，深入推进贸易便利化，优化外贸发展环境。
会议强调，振兴中西部高等教育，要坚持和加强党对高校的全面领导，坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动实现内涵式发展，主动对接重大区域发展战略，扎根中国大地办大学，突出优势特色、汇聚办学资源、促进要素流动，有效激发中西部高等教育内生动力和发展活力，推动形成同中西部开发开放格局相匹配的高等教育体系。
会议指出，规范民办义务教育发展，目的是全面贯彻党的教育方针，坚持党对义务教育的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持依法治教，落实政府责任，加强分类指导，强化民办义务教育规范管理，营造良好教育生态，促进学生全面发展、健康成长。各级党委和政府要坚持国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，办好办强公办义务教育。
会议强调，这次应对新冠肺炎疫情，我们按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则，坚持科学防治、精准施策，不断完善诊疗方案，调整优化诊疗程序、治疗药物和重症病人抢救措施，完善医保异地即时结算制度，医疗卫生体系发挥了重要作用。广大医务人员坚守医德医风、严格执业规范，表现出高度的责任感和奉献精神。进一步规范医疗行为、促进合理医疗检查，要从规范医疗主体行为入手，加大对医疗机构和医务人员行为的监督管理，加强技术创新，促进资源共享，统筹推进医疗管理体制、运行机制、服务价格、绩效分配等综合性改革，扎实推进行业作风建设。
会议指出，生活垃圾分类关系人民群众日常生活，对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理都有着重要意义。要从落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手，加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，树立科学理念，分类指导，加强全链条管理。
会议强调，党的十八届三中全会以来，我们全面部署、系统推进农业农村改革，一些长期制约农业农村发展的体制机制障碍逐步得到破解，基础性关键性制度更加完善，农业农村优先发展的制度框架和政策体系初步形成，进一步解放和发展了农村社会生产力，增强了农业农村发展活力，为打赢脱贫攻坚战提供了重要制度支撑。要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，继续抓好重点领域和关键环节改革，统筹谋划、把稳方向、全力攻坚。要把保障粮食安全放在突出位置，健全粮食安全制度体系，加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。要完善农村产权制度和要素市场化配置，提高农村土地、资金、人才、技术等各类要素的配置效率，激发农村内在活力。要健全农业支持保护制度，提高政策的精准性、指向性和实效性，引导农业发展由增产导向转为提质导向。要大力实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要注意加强改革系统集成，推动各项制度相互衔接、形成合力。要实事求是、因地制宜，依法依规、稳妥慎重，把握好各项工作的时度效，扎扎实实为民办事、为民造福。
会议指出，党的十八届三中全会提出，到2020年要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这些年，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，一路蹄疾步稳、勇毅笃行，在新起点上实现了新突破。各地区各部门要强化责任担当，增强紧迫感、提振精气神，全力完成党中央部署的改革任务。要做好党的十八届三中全会以来改革任务落实情况的总结评估，把总结评估同谋划“十四五”时期改革思路结合起来，同汇聚深化改革的强大力量结合起来，全面展示改革取得的重大成就和宝贵经验，坚定各方面深化改革的决心和信心，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程积势蓄力。
中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
市委常委会召开扩大会议
传达学习习近平总书记在中央第七次
西藏工作座谈会上的重要讲话精神
陈敏尔主持并讲话
9月1日，市委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会、8月31日中央政治局会议上的重要讲话精神，研究部署我市对口援藏等有关工作。
市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智，市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，市委常委，市政府、市政协，市检察院、重庆大学负责同志参加。
会议指出，中央第七次西藏工作座谈会是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，召开的具有标志性意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话统筹全局、思想深邃、内涵丰富，具有很强的理论性、指导性、针对性，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们要把学深悟透总书记重要讲话精神作为重要政治任务，深刻领会把握新时代党的治藏方略，深刻领会把握西藏各项事业取得的全方位进步、历史性成就，深刻领会把握西藏工作的着眼点和着力点、目标任务，紧密结合重庆实际，全力以赴抓好落实，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏作出新贡献。要以学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神为动力，切实加强党对民族工作的领导，持续巩固民族团结进步良好局面，大力促进民族地区高质量发展，推动新时代重庆民族工作迈上新台阶。
会议强调，对口支援西藏昌都，是党中央赋予重庆的光荣使命。要坚决扛起对口援藏政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更大决心、更强力度、更实举措，把重庆援藏工作做得更好。要持续用力巩固脱贫攻坚成果，突出抓好产业和就业帮扶，因地制宜帮助受援地区发展畜牧产业、农林产品加工业和文旅产业，鼓励重庆企业到昌都投资发展，带动当地产业和就业，推进“输血式”援藏向“造血式”援藏转变。要高质量推进援藏项目建设，重点聚焦改善城乡居民住房、农牧区基础设施、社会事业、生态建设等，抓好项目管理、监督、规划，确保项目建设顺利推进。要选好配强援藏干部，严格援藏干部人才管理，加强关心关怀，鼓励干部人才继承发扬“老西藏精神”，以实干实绩书写优秀援藏答卷。要建立健全长效机制，强化规划引领，加强统筹协调，深化交流合作，推动援藏工作走深走实。
会议指出，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。要推动国家重大战略落地落实，加强长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等战略与黄河流域生态保护和高质量发展战略的衔接联动，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要推动基础设施互联互通，加快推进与黄河流域相关省份的大通道建设。要推动生态环境保护联防联治，统筹山水林田湖草沙系统治理，共同建设美好家园。
会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，扎实开展好我市巡视工作。要高质量推进市级机关巡视全覆盖，坚守政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，着力督促推动党中央重大决策部署贯彻落实。要深入抓好巡视问题整改落实，压实整改主体责任，落实好“一岗双责”，抓好巡视成果运用，发挥巡视标本兼治战略作用。要切实加强市级机关自身建设，努力成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
会议审议我市关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见。会议强调，要坚定贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，统筹抓好乡村振兴和城市提升，探索城乡融合发展的有效路径，优化城乡空间布局体系，推动城乡要素合理配置，推进城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化，促进城乡居民收入持续增长，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。
会议还审议了市委部委、市级国家机关部门党组（党委）开展巡察工作的指导意见。
市有关部门负责人参加。
据《重庆日报》