巩固拓展脱贫攻坚成果需要实现五个跨越

03-04重庆日报

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出,我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。只有把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好,不断增强内生动力,注重长远发展,才能为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。在巩固拓展脱贫攻坚成果过程中,需要实现五个跨越。

需要实现从解决绝对贫困到解决相对贫困的跨越。打赢脱贫攻坚战之后,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题得到了历史性解决。然而在巨大成绩背后我们要看到仍然还有相当一部分人处于相对贫困。因此,在消除绝对贫困之后必须要接续解决相对贫困问题,才能不断增进人民群众福祉、促进经济社会持续健康发展。一是着力增强社会兜底保障。要进一步改善优化分配结构,完善转移支付制度,增加欠发达地区发展建设投入。深化“两不愁三保障”,进一步提升低收入群众生活质量。健全社会保障和救助制度,增强社会兜底功能。二是着力实现公共服务均等化。建立健全覆盖全体社会成员的基本公共服务体系,逐步实现基本公共服务均等化,让低收入群众享有同等权利、同等机会,共享社会发展成果。三是着力推进一体化发展。推进欠发达地区与发达地区一体化发展,构建区域协调发展的体系,建立健全区域一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等体制机制。

需要实现从解决贫困现象到解决贫困根源的跨越。在打赢脱贫攻坚战之后,需要逐步解决深层次、根源性问题,确保脱贫成果有效、稳固、长久。在深化拓展脱贫攻坚成果的过程中,需要在纷繁复杂的问题表象中找准致贫根源,针对致贫根源精准施策,解决好贫困问题。一是要以发展的眼光找贫因,做到真扶贫。在扶贫工作实践中要不断深化对贫困发生原因的认识,做到由表及里、由浅入深。结合不同贫困主体的实际情况,做到具体问题具体分析,进一步找准致贫原因,让扶贫有的放矢。准确把握扶贫工作不同阶段主要矛盾的变化,及时发现问题,适时转变工作思路。二是要以精准的手段治贫根,做到扶真贫。坚持精准扶贫,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。坚持精准施策,做到分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。三是要以严格的精神抓落实,做到脱真贫。坚持求真务实、较真碰硬的精神,坚决反对形式主义、官僚主义,把一切工作都落实到为贫困群众解决实际问题上。实行最严格的考核评估,建立全方位监督体系,加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理,真正让脱贫成效经得起历史和人民检验。

需要实现从物质脱贫到精神脱贫的跨越。贫困不仅包括物质贫困,还包括精神贫困。与物质贫困相比,精神贫困往往是更深层次、更难解决的贫困。在脱贫攻坚取得胜利后,要更加注重解决精神脱贫的问题,增强群众脱贫致富的积极性、主动性和创造性,激活脱贫群众的主体力量,激发脱贫群众的内生动力,为脱贫事业提供持久的精神动力和智力支持。一是要强志,提振精神意志。加强对脱贫群众的思想指引,引导脱贫群众树立主体意识,发扬自力更生精神,破除“等靠要”等不良习气。二是要增智,提升思想认识。加强欠发达地区基本公共文化服务体系建设,推动基本公共文化服务资源共建共治共享,促进满足脱贫群众文化需求和增强脱贫群众精神力量共同发展。三是要赋能,提高能力素质。加大教育扶贫政策实施力度,加快欠发达地区教育发展,全面提高脱贫群众的综合素质。加大对脱贫人口职业技能培训力度,增强脱贫群众就业能力。

需要实现从短期脱贫到长效发展的跨越。实现短期脱贫目标容易,实现长效发展很难。要坚持把发展作为解决贫困的根本途径,在实现脱贫之后,改善发展条件,增强发展能力,实现脱贫地区的可持续发展。一是发展可持续。要因地制宜持续发展壮大扶贫产业,继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设,精心选择高成功率和可持续发展产业项目,确保脱贫群众持续增收致富。二是生态可持续。要践行绿水青山就是金山银山的发展理念,把保护生态环境放在首要位置,统筹减贫战略和可持续发展战略,建设人与自然和谐共生的现代化。三是能力可持续。要着重增强脱贫地区内生发展动力和发展活力,确保脱贫后不返贫。加强脱贫群众职业技能培训,实现稳定就业。推进教育脱贫,重点帮助脱贫人口子女接受教育,阻断贫困代际传递。

需要实现从全面脱贫到全面振兴的跨越。在全面脱贫之后,一方面要巩固拓展脱贫攻坚成果,防止返贫、新贫;另一方面,要推进欠发达地区的全面振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实现这一目标要把握好以下几个方面:一是要在夯实基础上下功夫。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,着力夯实贫困地区农业农村基础,加大粮食生产政策支持力度,坚决守住耕地红线,加强基础设施建设,深入推进农业供给侧结构性改革,加快农业农村现代化。二是要在接续发力上下功夫。保证扶贫工作的稳定性,做好扶贫后续工作,加强易地扶贫搬迁后续扶持,强化返贫监测预警和动态帮扶。保持扶贫政策延展性,保持主要帮扶政策总体稳定,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,同时完善优化帮扶政策,健全帮扶政策体系。三是要在全面推进上下功夫。实现共同富裕需要欠发达地区全面强起来,要完善政策体系、工作体系、制度体系,实现乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面推进、全面振兴。

(作者钟星星系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心研究员,王连宫系南岸区委宣传部干部)