实施6方面33项措施，涵盖财政、金融、稳产业链供应链、促消费等领域

2.64万亿 国务院常务会释放重大利好

日前，国务院召开常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议决定，实施6方面33项措施，涵盖财政、金融、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保能源安全等领域，尤其是针对兜底民生、纾困企业出台了多项增量政策，释放了重大利好！

实施6方面33项措施

财政及相关政策 

着力稳市场主体稳就业。

在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税总量2.64万亿元。

将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。

将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。

对中小微企业吸纳高校毕业生的，加大扩岗补助等支持。

各地要加大小微企业、个体工商户水电气费、房租等支持。

今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等。

国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。

金融政策 

将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。

对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。

将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月。

推进平台企业合法合规境内外上市。

稳产业链供应链 

优化复工达产政策，完善对“白名单”企业服务。

保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。

客货运司机等在异地核酸检测，同等享受免费政策。

增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券。

有序增加国内国际客运航班，制定便利外企人员往来措施。

促消费和有效投资 

放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

因城施策支持刚性和改善性住房需求。

优化审批，新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期贷款。

启动新一轮农村公路建设改造。

支持发行3000亿元铁路建设债券。

加大以工代赈力度。

保能源安全 

落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续。

再开工一批水电煤电等能源项目。

保障基本民生 

做好失业保障、低保和困难群众救助等工作。

视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

财政政策重在要保民生稳就业

“总的看，此次会议部署的一揽子措施，着眼于稳定供给、扩大需求、稳定预期。这些政策不仅在宏观层面推动经济稳定，更在微观层面着力保市场主体、保就业、保特定困难群体，政策有力度且针对性强，将推动国民经济加快恢复。”粤开证券首席经济学家罗志恒说。

在本次会议的一揽子政策举措中，自年初就靠前发力的积极的财政政策再度加码，通过退减税、缓缴社保、扩大财政补贴等方式力保困难企业、困难群体渡过难关。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文曾呼吁加大缓缴费用力度。他认为，作为跨期政策工具，缓缴税费方式不仅能够阶段性充实企业的现金流，助力企业渡过当下难关，也对财政收入影响较小。

同时，在财政明确将承担今年及以前年度毕业生今年应偿还的国家助学贷款利息外，本次会议进一步加码了财政稳就业力度，将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。会议提出的促消费举措也与财政挂钩，通过阶段性减征部分乘用车购置税600亿元拉动购车需求。

巨丰投顾高级投资顾问谢后勤认为，在减税降负节流之上增加贷款的开源力度，不仅可以让中小微企业减轻更多的经营成本，也能更多地得到资金的支持，可以加速企业的恢复发展。同时，支持相关贷款延期还本付息的举措也能促进相关消费的提速，提振市场的消费潜力。

普惠小微贷款支持工具再加力

2022年年初，人民银行实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换，这两项直达工具是在2020年疫情暴发初期创设的，旨在支持金融机构对暂时遇到困难的小微企业贷款延期还本付息，鼓励金融机构加大对小微企业信用贷款投放力度。

今年两项直达工具接续转换后，将“普惠小微企业信用贷款支持计划”并入“支农支小再贷款”管理，原用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度继续滚动使用；并将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，根据此前安排，从2022年起到2023年6月底，央行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供资金，按季操作，鼓励持续增加普惠小微贷款。

此次国常会明确，将普惠小微企业贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。央行在第一季度货币政策执行报告中披露，2022年第一季度，人民银行向地方法人金融机构提供激励资金43.49亿元，支持其增加普惠小微贷款共计4366亿元。

除了上述通过普惠小微企业贷款支持工具激励地方法人银行加大对小微企业的支持外，国有大行还要继续发挥“头雁”带动作用。大型银行今年新增普惠型小微企业贷款要达到1.6万亿元。全年新增小型微型企业法人首贷户数量要高于上年。

继续扩大投资水利工程成抓手

中信证券研究部首席宏观分析师程强指出，近期中央多次会议明确基建为今年稳增长政策最核心的抓手，基建投资的带动作用将进一步加强。5月份专项债发行速度再次加快，将为后续基建项目融资提供有力支撑。

水利部数据显示，截至4月底，各地已完成水利建设投资1958亿元，较去年同期增加45.5%。而水利部此前已明确指出，今年中国预计将完成水利建设投资8000亿元以上，这意味着仍有6000亿规模左右的水利建设投资将在接下来逐渐释放效能。

老旧小区改造的意义同样重要。贝壳研究院指出，中国城市存量住房建成年份在2000年前后的比例约为3:7。2000年以前建成的小区距今已有20年，在住宅设计等方面相对“先天不足”，除电梯及无障碍通道问题，设施线路等老化问题也可能导致安全隐患。

程强认为，城市更新发展空间广阔，不仅包括城镇老旧小区改造，住宅绿色化、智能化、物联化、适老适幼化更新升级将成为新增长点。参考欧美经验，城市更新投资在全部地产投资中占比平均在40%以上，目前我国约为27%，预计在2025、2030年我国城市更新投资将达到5.3万、9万亿元。

文/重庆青年报记者 肖雪 据新华社、央视、《重庆晨报》综合整理