习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调

增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力

进一步提升基层应急管理能力

李强王沪宁蔡奇出席

新华社北京2月19日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2024年工作要点》。

习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

会议指出，要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举措，要深入研究、稳慎推进。

会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。

会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革、推动实现高水平科技自立自强的重要举措，要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。要根据科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计，重大改革试点先行。要加强系统集成，对新出台的举措、新制定的制度开展政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。

会议指出，过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革提出的新要求，科学谋划新起点上改革工作，精准发力、协同发力、持续发力，为新征程开局起步提供了动力活力。推动党的二十大部署改革任务贯彻落实，研究通过一批重要改革文件，集中力量解决高质量发展急需、群众急难愁盼的突出问题。组织实施党和国家机构改革，完善党的领导制度体系，优化科技、金融等重点领域机构职责配置，中央层面改革任务基本完成。加强对重点改革任务的协调推动、督促落实，推动改革落地见效。

今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

袁家军赴部分中央企业在渝单位调研

共同打造更多央地合作标志性成果

2月20日上午，市委书记袁家军前往部分中央企业在渝单位调研。他强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，共同开展更高水平、更宽领域、更深层次的战略合作，打造更多标志性成果，为建设现代化新重庆汇聚强大力量。

市领导陈鸣波、陈新武参加。

中交长江建设发展集团有限公司是由中国交通建设集团和重庆市联合打造的国资优质资源重组、股权合作项目，是重庆与央企推进股权合作的重要探索。袁家军同企业负责人交谈，听取中国交建在渝发展情况介绍，了解中交长江建设发展集团在渝投资建设的藻渡水库项目和沙坪坝井双片区城市更新项目进展。袁家军说，重庆是一座山地城市，推进城市有机更新是当前和今后一个时期的重要任务。要坚持高起点规划，牢固树立经营城市理念，加强基础设施建设，提升配套服务水平，积极打造高品质城市生活圈。

通用技术集团国测时栅科技有限公司由中国通用技术（集团）控股有限责任公司与重庆理工大学联手打造，致力于精密技术及器件自主可控研究，积极服务高端装备重大需求。袁家军观看创新成果展示，考察有关实验室，询问产学研融合的思路和举措，希望企业加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，在培育发展新质生产力上实现更大作为。他强调，要推动产学研深度融合，加大优质资源整合和高端人才招引力度，打造平台型、枢纽型、开放型创新体系。要突出企业创新主体地位，加强科技创新和产业创新对接，更好促进以大企业带小企业，形成产业创新综合体。调研中，袁家军希望西部科学城重庆高新区坚持产城融合发展，积极引育重量级科研企业和机构，努力打造更多“国之重器”。

招商局检测车辆技术研究院有限公司由招商局集团和重庆市政府整合相关资源组建而成，是国家级专精特新“小巨人”企业，拥有汽车、摩托车和智能网联汽车3个国家质检中心，检测水平处于全国省级检测机构第一梯队。袁家军参观企业展厅，考察智能汽车检测中心和汽车试验场坡道平台。他希望企业持续加大科研投入，建强人才队伍，提升行业竞争力，以高水平试验检测助推产业高质量发展，为重庆打造万亿级智能网联新能源汽车产业集群作出新的更大贡献。

袁家军在调研时指出，中央企业是国民经济的重要支柱，在加快发展新质生产力中具有重要作用，是推动国家战略落实落地、助推地方经济社会发展的重要力量。希望央企发挥优势、携手重庆，聚焦重点领域，共同开展更高水平、更宽领域、更深层次的战略合作，努力形成更多引领性、标志性、共赢性成果，打造央地合作新样板。市委、市政府将持续优化营商环境，提升服务水平，强化要素保障，完善合作机制，做到政府有为、市场有效，推动在渝央企做大做强，实现共赢发展。

市有关部门负责人参加。

据《重庆日报》

市委常委会举行会议

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 研究部署全市组织和优化营商环境等工作

市委书记袁家军主持并讲话

2月19日上午，市委常委会举行会议，学习贯彻习近平总书记在2024年春节团拜会上和同党外人士共迎新春时的重要讲话精神，传达学习全国组织部长会议精神，听取全市优化营商环境、2023年全市社会组织工作情况汇报，研究部署有关工作。

市委书记袁家军主持会议并讲话。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记在2024年春节团拜会上和同党外人士共迎新春时的重要讲话精神，深刻认识过去一年党和国家事业取得的不平凡成就，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署、奋力交出经济社会发展高分报表的实际行动坚决做到“两个维护”。要牢牢把握做好今年工作的总体要求，咬定目标不放松，突出重点抓落实，坚决啃下“三攻坚一盘活”改革突破硬骨头，为现代化新重庆建设注入新动能。要持续提振干部干事创业精气神，始终保持奋进者姿态、激发创造性张力，在深谋实干上下功夫，努力实现一季度开门红、全年红。要坚持好发展好完善好中国新型政党制度，围绕国家重大战略实施和市委决策部署引资引智、创新创造，加强民主党派领导班子建设，更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用。

会议指出，要深学笃行习近平总书记关于党的建设的重要思想，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断开创全市组织工作新局面。要在加强党的政治建设、提升政治能力上展现新气象新作为，推进政治铸魂体系建设，落实持续修复净化政治生态十项举措，巩固拓展主题教育成果，树立践行正确政绩观，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”一贯到底。要在选人用人上展现新气象新作为，在实干实绩实效中发现干部，选好配强“一把手”和各级领导班子，打造现代化高素质干部队伍。要在推动基层党建重点突破、整体跃升中展现新气象新作为，增强“141”基层智治体系实战能力，聚焦乡村全面振兴深化农村基层党建，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。要在建设高水平人才平台、打造人才高地上展现新气象新作为，围绕构建“416”科技创新战略布局和“33618”现代制造业集群体系加快人才集聚，深入实施“渝跃行动”和新重庆引才计划，积极营造良好人才生态。要在建设模范组织部门和过硬组工队伍上展现新气象新作为，深化政治机关建设，深刻认识现代化新重庆建设对组织工作提出的新要求，创新变革理念方法，建强组工干部队伍，增强适应和引领现代化的能力。

会议强调，营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，是地区经济发展的软实力和竞争力。要对标国际国内一流，坚持高位推动、久久为功，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。要健全目标体系，聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清，建设更加高效的政务环境、更加公正的法治环境、更加有序的市场环境、更加活跃的创新环境、更加完善的要素保障环境，严厉打击破坏营商环境行为，努力成为西部地区营商环境排头兵。要优化完善工作体系，强化目标导向，突出体系化推进，提升“三服务”质效，推进“大综合一体化”行政执法改革，整体推动营商环境改进提升。要突出重点完善政策体系，打造“信用重庆”升级版，拓展“信用+”市场化应用场景，推动各类要素资源高效配置。要进一步优化评价体系，用好市场化评价方式，发挥政府监督作用，大力宣传正面典型，开展反面典型复盘，形成优化提升营商环境的良好氛围。

会议指出，要坚持和加强党对社会组织的领导，把政治建设摆在首位，强化思想政治引领，健全常态化体系化学习机制，推动党的创新理论入脑入心。要支持引导社会组织发挥作用，以服务企业为抓手助推高质量发展、以服务群众为导向增进民生福祉、以服务基层为重点推动超大城市治理，在现代化新重庆建设中建功立业。要深化改革创新推动社会组织健康有序发展，深入推进政社分离、登管分离改革，完善社会组织孵化体系，优化扶持政策体系。要建立监管责任清单，完善闭环管控体系，有效防范化解社会组织领域风险隐患。

会议书面听取全国党史和文献部门主要负责人会议精神及我市贯彻落实打算的汇报。

据《重庆日报》